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平臺(tái)基本情況

長(zhǎng)沙市城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于提高城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平等系列指示精神的重要舉措，是全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)的實(shí)際行動(dòng)，是推動(dòng)城市管理工作方式轉(zhuǎn)變，提升城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的創(chuàng)新實(shí)踐。

平臺(tái)于2022年啟動(dòng)建設(shè)，2023年正式投入運(yùn)行。通過(guò)管理體系、數(shù)據(jù)體系、應(yīng)用體系和運(yùn)行環(huán)境建設(shè)，打造全時(shí)段、全過(guò)程、全要素、全方位的智慧城管體系，實(shí)現(xiàn)城市管理“一屏全覽、一鍵監(jiān)管、一網(wǎng)通辦”，有效提高城市綜合管理水平，推動(dòng)城市治理科學(xué)精細(xì)、城市品質(zhì)大幅提升、城市運(yùn)行高效有序，持續(xù)推進(jìn)城市管理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓市民群眾在品質(zhì)長(zhǎng)沙管理提升中擁有更多的獲得感、幸福感。平臺(tái)的落地應(yīng)用取得顯著成效，榮獲2023年智慧城市先鋒榜優(yōu)秀案例一等獎(jiǎng)。

主要建設(shè)內(nèi)容

1.管理體系方面，完善機(jī)制引領(lǐng)，推進(jìn)城市治理精致與精美

（1）建立“一委一辦一平臺(tái)”的高位協(xié)調(diào)機(jī)制

依托市城市管理工作委員會(huì)賦予的城市綜合管理問(wèn)題采集、分撥派遣、監(jiān)督指揮、考核評(píng)價(jià)等職能職責(zé)，進(jìn)一步優(yōu)化城市管理監(jiān)督指揮中心工作職能，完善運(yùn)行機(jī)制，負(fù)責(zé)對(duì)全市城市管理相關(guān)部門的案（事）件辦理進(jìn)行監(jiān)督指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)及綜合評(píng)價(jià)。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)、部門多方聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建起“兩級(jí)政府(市、區(qū))、三級(jí)管理(市、區(qū)、街道)、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)(市、區(qū)、街道、社區(qū))”城市管理體系，形成了“大城管”格局。

（2）提升運(yùn)行規(guī)范化管理能力

遵循國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合長(zhǎng)沙城市管理實(shí)際，融合全國(guó)文明城市創(chuàng)建、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建等重點(diǎn)工作，形成了具有長(zhǎng)沙特色的《長(zhǎng)沙市城市管理工作考核案卷立結(jié)案處置標(biāo)準(zhǔn)》，擴(kuò)展網(wǎng)紅打卡點(diǎn)、地鐵站、信息亭等14類有長(zhǎng)沙特色的城市管理部件（其中，網(wǎng)紅打卡點(diǎn)屬于長(zhǎng)沙首創(chuàng)），并按確權(quán)責(zé)任單位對(duì)事、部件進(jìn)行精確劃分。通過(guò)城市部件數(shù)據(jù)普查，實(shí)現(xiàn)部件精細(xì)確權(quán)、閉環(huán)管理，落實(shí)主體責(zé)任，壓實(shí)城市管理各相關(guān)部門的工作。

（3）打造問(wèn)題精細(xì)采集“長(zhǎng)沙模式”

通過(guò)強(qiáng)化科技支撐、技術(shù)創(chuàng)新，延伸城市環(huán)境秩序感知觸角，不斷延伸健全城市管理“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”，接入600余路智能視頻，引進(jìn)2臺(tái)智能采集車，實(shí)現(xiàn)城管領(lǐng)域內(nèi)數(shù)據(jù)高效智能采集。

創(chuàng)新采集管理手段，推行采集員智能排班制度，做到采集網(wǎng)格、采集人員雙隨機(jī)，排班數(shù)據(jù)加密防泄漏。織密采集管理制度，全面落實(shí)采集管理《六項(xiàng)制度》（《人員招聘管理制度》《工作手機(jī)規(guī)范使用管理制度》《保密排班制度》《員工保薦制度》《包片責(zé)任落實(shí)獎(jiǎng)懲制度》《人員離崗培訓(xùn)制度》），做到問(wèn)題采集嚴(yán)格規(guī)范、人員素質(zhì)顯著提高、工作作風(fēng)明顯改觀，工作紀(jì)律更加嚴(yán)明，杜絕違規(guī)操作，全面提高采集質(zhì)量。

（4）提升城市管理服務(wù)能力水平

通過(guò)整合12345市民服務(wù)熱線、市民隨手拍小程序等渠道，拓寬問(wèn)題來(lái)源，實(shí)現(xiàn)公眾訴求的統(tǒng)一受理、統(tǒng)一派遣、高效處置、服務(wù)評(píng)價(jià)的閉環(huán)管理。完成與“我的長(zhǎng)沙”App對(duì)接，為市民群眾提供星城尋廁、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)、公園景點(diǎn)導(dǎo)覽查詢等多項(xiàng)便民服務(wù)。開(kāi)通政策宣傳、投訴建議、調(diào)查問(wèn)卷等功能，暢通城市管理溝通渠道，真正做到“便民服務(wù)”。  

2.數(shù)據(jù)體系方面，筑牢數(shù)字底座，驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)融合與貫通

（1）全面普查，常態(tài)更新，數(shù)據(jù)鮮活好用

完成長(zhǎng)沙市內(nèi)五區(qū)488平方公里建成區(qū)的城市部件設(shè)施精細(xì)普查、精準(zhǔn)確權(quán)，擴(kuò)展環(huán)衛(wèi)工作間、公安專用箱、景觀控制箱、舊衣物回收箱、地鐵站、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)等14類長(zhǎng)沙特色部件，累計(jì)采集城市部件292.9萬(wàn)個(gè)，單元網(wǎng)格16335個(gè)，責(zé)任網(wǎng)格135個(gè)，全面摸清城市部件家底。精細(xì)分類普查數(shù)據(jù)，形成不同類別的專業(yè)圖層，為相關(guān)業(yè)務(wù)部門管理服務(wù)提供數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐。

（2）綜合建庫(kù)，共享交換，數(shù)據(jù)精確管用

建成城市綜合管理數(shù)據(jù)庫(kù)，如圖1所示。將數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚、清洗、融合，梳理形成城市運(yùn)行、管理、服務(wù)、評(píng)價(jià)等主題庫(kù)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、目錄清晰、動(dòng)態(tài)更新的資源目錄體系，確保了數(shù)據(jù)鮮活高質(zhì)，數(shù)據(jù)即用即查，并共享給全市各委辦局使用，有效解決各部門數(shù)據(jù)共享共用問(wèn)題，避免“數(shù)據(jù)壁壘、數(shù)據(jù)孤島”的現(xiàn)象。平臺(tái)建成以來(lái)，已完成累計(jì)匯聚數(shù)據(jù)約3億條，基本覆蓋城管業(yè)務(wù)范圍，已提供662個(gè)數(shù)據(jù)共享交換接口，為其他部門共享交換數(shù)據(jù)約2億條。

3.應(yīng)用體系方面，構(gòu)建應(yīng)用樞紐，創(chuàng)新城市管理與服務(wù)

全面整合城市治理相關(guān)要素，復(fù)用住建部業(yè)務(wù)指導(dǎo)系統(tǒng)，升級(jí)指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)、新建公眾服務(wù)、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、數(shù)據(jù)匯聚系統(tǒng)、場(chǎng)景架構(gòu)系統(tǒng)、一張圖等應(yīng)用，完成智慧園林、智慧環(huán)衛(wèi)、公共空間、綜合執(zhí)法等領(lǐng)域11個(gè)信息化系統(tǒng)的應(yīng)用集成，如圖2所示。創(chuàng)新城市管理與服務(wù)，提升城市綜合管理服務(wù)水平和數(shù)據(jù)監(jiān)管能力。

（1）指揮協(xié)調(diào)“智流轉(zhuǎn)”

加快推進(jìn)“一委一辦一平臺(tái)”工作模式的轉(zhuǎn)變和發(fā)展，將市城管執(zhí)法局和其他城市管理相關(guān)部門的“小閉環(huán)”疊加成城市綜合管理服務(wù)指揮協(xié)調(diào)的“大閉環(huán)”。依托城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮“橫向到邊、縱向到底”的管理優(yōu)勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門“高效處置一件事”，如圖3所示。橫向，在現(xiàn)有數(shù)字城管事部件業(yè)務(wù)管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)展城市綜合管理服務(wù)事項(xiàng)，通過(guò)長(zhǎng)沙市城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨部門任務(wù)派遣，打造“統(tǒng)一受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、協(xié)調(diào)督辦、評(píng)價(jià)反饋”的工作機(jī)制；縱向，聯(lián)通區(qū)、縣（市）網(wǎng)格化平臺(tái)，覆蓋市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）三級(jí)，并逐步向社區(qū)網(wǎng)格延伸。

（2）行業(yè)監(jiān)管“一張圖”

對(duì)接市政、園林、環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法等業(yè)務(wù)部門已建信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)，以“一張圖”對(duì)行業(yè)管理數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合展示、運(yùn)行監(jiān)測(cè)，提供城市綜合管理的指揮決策能力支撐。

（3）業(yè)務(wù)應(yīng)用“全匯聚”

建立城市綜合管理統(tǒng)一工作門戶，實(shí)現(xiàn)智慧市政、智慧園林、智慧環(huán)衛(wèi)、公共空間、綜合執(zhí)法等領(lǐng)域11個(gè)信息化系統(tǒng)的應(yīng)用集成，如圖5所示。 

（4）應(yīng)用場(chǎng)景“慧架構(gòu)”

創(chuàng)新打造場(chǎng)景構(gòu)建系統(tǒng)，充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值。針對(duì)重點(diǎn)關(guān)注工作和突發(fā)重大任務(wù)，能夠快速?gòu)木C合數(shù)據(jù)庫(kù)中提取相關(guān)數(shù)據(jù)，自定義數(shù)據(jù)表單，個(gè)性化定義布局，進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析展示，為科學(xué)指揮決策提供數(shù)據(jù)支撐與場(chǎng)景應(yīng)用能力。同時(shí)，實(shí)時(shí)、高效、靈活的大數(shù)據(jù)場(chǎng)景化應(yīng)用，也能夠?yàn)閰⒂^考察、演示匯報(bào)等不同場(chǎng)景提供服務(wù)能力。

4.運(yùn)行環(huán)境方面，打造智慧城市管理中心，保障指揮有力與高效。

完成長(zhǎng)沙市智慧城市管理中心場(chǎng)地建設(shè)，為加強(qiáng)城市綜合管理服務(wù)能力，提供安全、可靠、穩(wěn)定的聯(lián)合作業(yè)場(chǎng)地。按照業(yè)務(wù)需求，將場(chǎng)地劃分為指揮協(xié)調(diào)區(qū)、業(yè)務(wù)聯(lián)合辦公區(qū)、會(huì)議室、培訓(xùn)室等，配套建設(shè)大屏顯示系統(tǒng)、集中控制系統(tǒng)等運(yùn)行環(huán)境，為各業(yè)務(wù)部門提供場(chǎng)地辦公環(huán)境和領(lǐng)導(dǎo)指揮調(diào)度場(chǎng)所。