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案例 | 數(shù)智賦能多維融合,樂清市塑造城市智慧化管理新模式

2024.05.20

為貫徹習(xí)近平總書記堅持以人民為中心的發(fā)展思想……提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平的重要講話精神,浙江省樂清市綜合行政執(zhí)法局按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)指南(試行)》和《城市綜合管理服務(wù)平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)要求,圍繞讓城市更干凈、更整潔、更有序、更安全、市民更滿意的總體目標(biāo),結(jié)合全國縣級文明城市創(chuàng)建工作,創(chuàng)新城市管理新方式,以需求為牽引,以問題為導(dǎo)向,打造樂清市城市綜合管理服務(wù)平臺,構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的城市綜合管理服務(wù)工作體系,有效增強城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,提高城市精細(xì)化管理水平。



浙江省樂清市城市綜合管理服務(wù)平臺以“1136N為基本架構(gòu),形成1個綜合性城市管理數(shù) 據(jù)倉,打造1個業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐系統(tǒng),構(gòu)建3個集成應(yīng)用場景,建設(shè)6個行業(yè)應(yīng)用管理系統(tǒng), 接入N個應(yīng)用,運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段,推進城市治理制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。

 

一、綜合性城市管理數(shù)據(jù)倉

“1 數(shù)據(jù)倉為綜合性城市管理數(shù)據(jù)倉,包括數(shù)據(jù)匯聚系統(tǒng) 和數(shù)據(jù)共享融合及清洗系統(tǒng)等,通過建立數(shù)據(jù)歸集共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 體系,整合歸集城市管理行業(yè)數(shù)據(jù)。通過數(shù)據(jù)融合,形成行業(yè)綜合監(jiān)管資源庫,包括基礎(chǔ)信息資源庫、專題信息資源庫、部門業(yè)務(wù)資源庫等,為城市管理行業(yè)監(jiān)管、大數(shù)據(jù)分析提供數(shù)據(jù)支撐。從20226月底到20243月底,平臺匯聚數(shù)據(jù)4106832條,對外發(fā)布數(shù)據(jù)接口22個,實現(xiàn)了數(shù)據(jù)跨系統(tǒng)、跨行業(yè)、跨部門共享運用 , 有效破除數(shù)據(jù)壁壘、信息孤島,解決城市管理相關(guān)部門數(shù)據(jù)無法全量匯集,數(shù)據(jù)共享難等問題。

 

二、業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐系統(tǒng)

“1 平臺即建設(shè)有集約化業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐系統(tǒng),實現(xiàn)統(tǒng)一管理門戶、統(tǒng)一用戶管理、統(tǒng)一GIS 服務(wù)、統(tǒng)一視頻服務(wù)、統(tǒng)一物聯(lián)網(wǎng)接入5個基本模塊。縱向上部署全面貫通樂清市、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的兩級聯(lián)動協(xié)同,橫向上與樂清市社會治理中心、公安局及城市運行管理行業(yè)部門形成協(xié)調(diào)聯(lián)動和多層次協(xié)同,實現(xiàn)全市城市管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),監(jiān)督考核 , 綜合評價 , 聯(lián)動指揮,有效提升了樂清市城市科學(xué)化、智慧化管理水平


三、集成應(yīng)用場景

3 集成即集成應(yīng)用場景建設(shè),包括 :分析決策一張圖”“指揮協(xié)調(diào)智流轉(zhuǎn)”“綜合管理智評價三大子系統(tǒng)。

 

分析決策一張圖包括一網(wǎng)統(tǒng)管、一圖分析2大板塊。一圖分析中又細(xì)分有6大模塊展示城市日常管理中各業(yè)務(wù)條線相關(guān)數(shù)據(jù),對城市日常管理狀態(tài)進行全方位監(jiān)管,供領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)部門全面掌握各業(yè)務(wù)動態(tài)和決策研判使用。

 

指揮協(xié)調(diào)智流轉(zhuǎn)包括案件來源、案件總體情況、案件分析3個模塊。匯集各大子系統(tǒng)需隊員處置的所有工單、案件,并融入移動辦案手段,將應(yīng)用集成上架到浙政釘(手機端)中,使隊員在一個移動端APP中就可以統(tǒng)一處置所有工單,并可對每個工單處置情況進行五星評分,實現(xiàn)提質(zhì)增效。平臺自 20226月底到20243月底,共受理工單 52871 件,監(jiān)控抓拍 44626 件,事件交辦 8103件,領(lǐng)導(dǎo)交辦116件,微網(wǎng)智控”“校園治理等外部系統(tǒng)來源226件,平均處置完成率99.44%,極大提升了樂清市城市管理水平和市民生活幸福感。

 

綜合管理智評價編制了對各科室、各中隊的考核辦法,梳理考核指標(biāo),自動歸集各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的產(chǎn)生的工作數(shù)據(jù)折算成分值,對每個單位和個人進行數(shù)字畫像,生成考核結(jié)果,并與實績評估、提拔任用、考核問責(zé)等緊密掛鉤,逐步實現(xiàn)從以人管人以數(shù)帶隊的飛躍。

 

四、行業(yè)應(yīng)用管理系統(tǒng)

6 行業(yè)即行業(yè)應(yīng)用管理系統(tǒng),包括智慧執(zhí)法”“智慧環(huán)衛(wèi)”“垃圾分類”“智慧園林”“智慧市政”“綜合管理”6大子系統(tǒng)。

 

智慧執(zhí)法系統(tǒng)利用監(jiān)控AI分析功能強化秩序管理,和公安局聯(lián)合提升市域雪亮監(jiān)控硬件、擴增抓拍預(yù)警功能,共接入188路城市管理和200余路公安雪亮工程等2家單位的前端 AI算法抓拍監(jiān)控,結(jié)合后臺覆蓋市容市貌、街面秩序、宣傳廣告、施工管理、違章停車、垃圾落地等15種城市管理類事件算法分析服務(wù)器,按業(yè)務(wù)不同根據(jù)公安、交管數(shù)據(jù)或前期電子圍欄劃分區(qū)域識別后精準(zhǔn)匹配車主或商戶信息,抓拍取證,平臺將自動匹配后臺數(shù)據(jù)庫,找到相應(yīng)商戶資料,第一時間以短信息形式自動發(fā)給商戶或市民,實現(xiàn)智能預(yù)警、自動二次識別結(jié)案、推送指揮協(xié)調(diào)智流轉(zhuǎn)移動端處置、處置情況評分打分考核等全自動化閉環(huán)式管理。2023 年,AI 監(jiān)控自動抓拍出店經(jīng)營類4906 件、抓拍機動車違停類 156864起、其他市容類22009件。

智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)將主城區(qū)1100余名環(huán)衛(wèi)作業(yè)工人的智能工牌、80余輛車輛GPS數(shù)據(jù)接入平臺,通過比對統(tǒng)計物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的在線情況、運動軌跡,實時掌握環(huán)衛(wèi)人員、車輛作業(yè)出勤情況,自動統(tǒng)計考核結(jié)果,做到監(jiān)管有抓手,考核有數(shù)據(jù),形成信息化管理新模式。

 

垃圾分類系統(tǒng)通過統(tǒng)一全市垃圾分類積分算法,對接全市智能垃圾屋的電子數(shù)據(jù),結(jié)合收集點地磅數(shù)據(jù),實現(xiàn)對垃圾分類全流程監(jiān)管,并形成數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。臺賬信息的完整性和及時性,很大程度上影響垃圾分類工作高效、有序的開展,并對即將建成的垃圾分類大數(shù)據(jù)綜合分析平臺,提供了有力的數(shù)據(jù)支撐。

 

智慧園林系統(tǒng)全面完善和豐富了城市管理綠地基礎(chǔ)數(shù)據(jù),對樂清市約30平方公里建成區(qū)內(nèi)的綠地數(shù)據(jù)進行全面普查更新,普查建庫的綠地數(shù)據(jù)主要包括5大類(公園綠地、防護綠地、廣場綠地、附屬綠地、區(qū)域綠地),將綠地等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的歷史數(shù)據(jù)進行管理,為時間回溯、歷史演變等功能提供支撐。

 

智慧市政系統(tǒng)對市政單位建設(shè)的工程項目進行信息化管理,包括橋梁、道路、管線等類型工程項目。對工程所有檔案的管理,項目檔案根據(jù)工程的類型、工程年份進行分類,方便檔案的查找。通過PC+手機端對施工的登記、審批、監(jiān)管、驗收、評分等數(shù)字化管理實現(xiàn)道路挖掘全閉環(huán)管理。對接3170個燃?xì)馕锫?lián)感應(yīng)器、300個(試點)窨井物聯(lián)蓋感應(yīng)器21個下穿式水位儀實現(xiàn)相關(guān)市政業(yè)務(wù)物聯(lián)感知業(yè)務(wù)預(yù)警。

 

綜合管理系統(tǒng)根據(jù)樂清市綜合行政執(zhí)法局工作需要,加強信息化工作統(tǒng)籌規(guī)劃,深入梳理信息系統(tǒng)功能和整合資源,提高信息系統(tǒng)所支撐業(yè)務(wù)的綜合效能,強化市內(nèi)執(zhí)法工作監(jiān)管,提升了區(qū)域各單位各地區(qū)的執(zhí)法工作效率。

 

五、N 個應(yīng)用

平臺緊緊圍繞省、市和樂清市數(shù)字化改革總目標(biāo),按照以用促建、共建共享的原則,將自建應(yīng)用上架浙政釘”“浙里辦兩大終端,并將浙江省城市運行安全數(shù)字化管理系統(tǒng)”“溫州智慧城管”“溫州犬只管理”“橋醫(yī)生”“電動自行車規(guī)范管理系統(tǒng)”“樂清市人行道違停系統(tǒng)”“渣土車輛管理平臺”“天空之眼8個外部原有行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)整合接入平臺,未來將結(jié)合城市管理工作需要,接入更多的行業(yè)應(yīng)用子系統(tǒng)。平臺秉承全面增強城市運行風(fēng)險防控能力的理念 , 進行科學(xué)監(jiān)測。按照分區(qū)域、分級別、網(wǎng)格化原則,實行城市生命線安全風(fēng)險全面辨識和預(yù)警,全面節(jié)省養(yǎng)護、巡查成本,提高設(shè)施的安全性。


六、深化融合,全面升級 

在下一步工作中,樂清市將以問題為導(dǎo)向,以量化、閉 環(huán)、可評價為目標(biāo),以最新要求為遵循,聚力智慧城市建設(shè),加快推進樂清城市治理變理,賦能城市高質(zhì)量發(fā)展。



1. 在現(xiàn)有平臺基礎(chǔ)上完善建設(shè)城市運行監(jiān)測、綜合評價、決策建議、運行維護等系統(tǒng),實現(xiàn)運管服的全面升級。進一步完善城市運行監(jiān)測機制,接入或新建城市管理相關(guān)行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng),對城市生命線安全工程運行情況開展實時監(jiān)測、研判城市風(fēng)險,不斷增強城市安全風(fēng)

險防范。

 

2. 強化安全監(jiān)測保障。圍繞城市道路、橋梁隧道、城市照明、城市防澇、城市公共空間等風(fēng)險防控重點,加大前端感知設(shè)備建設(shè)力度,擴充實時監(jiān)測感知范圍,豐富綜管服平臺數(shù)據(jù)來源,實現(xiàn)城市運行風(fēng)險可視化、監(jiān)管規(guī)范化、運行透明化、管理精細(xì)化。

 

3. 強化協(xié)同發(fā)展保障。根據(jù)實際需要,依托城市運行和社會治理中心,將平臺進一步向街鎮(zhèn)、社區(qū)延伸,最終實現(xiàn)三級平臺、五級應(yīng)用的架構(gòu)。

 

4. 抓好市域環(huán)境綜合治理和提升社會服務(wù)質(zhì)量。一是建設(shè)實操性強的排水戶智能化管理模塊,豐富遙測、遙感、遙控的技術(shù)手段,對全市23個區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道等行政區(qū)域?qū)嵤┈F(xiàn)場巡視、監(jiān)督、監(jiān)管,實現(xiàn)污水溯源、增強巡視監(jiān)督、增加設(shè)備設(shè)施的數(shù)字化監(jiān)測。二是打造犬類全生命周期監(jiān)管,對每只流浪犬實現(xiàn)從抓捕、收容、無害化處理以及領(lǐng)回、領(lǐng)養(yǎng)等各個環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)控,減少流浪狗帶來的社會問題,提升社會公眾生活幸福感。

 

5. 暢通民意渠道,讓人民群眾參與到城市管理工作中,按照統(tǒng)一平臺,統(tǒng)一服務(wù),統(tǒng)一調(diào)度,統(tǒng)一考核的原則,精簡又實在地有效整合各類投訴咨詢渠道。

 

6. 突出智慧化信息化管理,依托城市綜管服平臺,構(gòu)建感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察五位一體的精細(xì)化城管體系。

 

7. 集中實施專項整治活動,堅持整治與共治相結(jié)合,采取錯時執(zhí)法和日常巡查相結(jié)合方式進行全天候治理